第三十一章 预算

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努卡特湾事件的插曲，在没有得到英国具体反应前，大家都不得而知。一切如常之下，阿方索的注意力也很快转移，到了新的一年，国家的种田计划也是完全浮上台面。

1789年下半年西班牙财政收入得到了显著的提高，达到960万皮斯托尔，这样一来可以预计1790年财年西班牙收入会达到1920万皮斯托尔（皮斯托尔=英镑）上下，比起过去高了360万皮斯托尔，接近了大革命前法国的财政水平。

这其中的主要原因一是因为贵族接受新税法，土地税和巴斯克三省纳入中央财政，统一征税，各省征税机构效率提高；二是“帝国自由贸易制”下，西班牙和美洲贸易持续增长，沿海制造业开始工业化转变，殖民地农牧业超过矿业，殖民地对母国汇款也在上升。

1789年的财政计算结束后，1790年财政预算规划也在一月份修订完成，这是阿方索仿照去年英国议会通过的《统计金法》，对内阁要求进行国家财政预算收入和预算支出的规范和管理。

曼里诺首相在1月20日完成预算初定的报告，几乎就是照着去年的执政纲领要求而编列出来的。

大致分类，西班牙今年的主要支出是军费开支、行政开销、基础建设、教育文化，特别立项，债务利息，王室开支六大类。

其中军费开支最大，占到68%。这个年代各国都保持有“财政—军事国家”的属性，普遍军费超过半成，普鲁士更加离谱，直接占了85%。不过普鲁士只需要保持陆军，而西班牙这边需要维持陆海军，大致四六分，海军占大头。陆军部计划今年本土扩军到12万，海军则是要开工新的“圣母无罪级”一级战列舰，和招募操控战舰且数量足够的水手，因为远洋要求，招募的范围甚至本土包括到殖民地港口

行政开销占到11%。中央经过瘦身，反而衬得地方行政机关支出变大。西班牙本土才多大，差不多一个四川省大小，却能分出52个行省也是离谱，虽然有历史上的原因，但是下一步显然需要在精化一下。不过好在西班牙不需要为殖民地机构平摊行政开支，他们几乎都能自给自足，甚至还能互相拆款支援，整个美洲殖民地，也只有西班牙和葡萄牙的殖民地满足这个条件。

基础建设6%，主要是用于国家公共设施的支出建设和维护，改善内部交通是欧洲政府主要关心的事情，费尔南多六世和卡洛斯三世都投入较多的精力修建道路，1761年的计划是修建类似法国的“国王大道”，宽约6-10米，连接马德里和各大主要港口，目前尚未完成，但是已经完成70%，阿方索可不能让这个计划在自己手里前功尽弃。

教育文化5.5%，旨在普及公共教育，宣扬民族认同和消除愚昧。公共教育是德意志启蒙思想的重要观点，其师祖马丁.路德认为不同的方言、不同的生活方式和生产条件使国内缺少应有的民族凝聚力，因此需要强迫教育。阿方索曾拜读过《摩洛哥的通信》作者卡达尔索写到“一名安达卢西亚人一点也不像比斯开人，一名加泰罗尼亚人完全不同于加利西亚人。”当然处于这个时代，消除愚昧也是开明君主重要的使命，阿方索计划在一年里在各地修建各省主要城市修建国立图书馆，政府投资大学和确保每一个省首府都有一所公共教育学校，为了吸引学生入读，阿方索更是要求免交学杂费由政府承担，先为日后的教育事业打个底。