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对常驻的漩涡忍者没什么说的，简单吩咐了一遍维持治安和移民融入的安排后，还顺带提了一嘴之后千手一族的忍者也会加入到涡之国的方方面面的职务中来，让他做好准备和安排。
在漩涡忍者恭敬的应是后，雪辉将目光投向了平民代表。
飞快的看了眼资料，明白了现在漩涡港中的平民都还是以之前的出身来聚居的，之前同一个村的，来到这里后自然也是和同村的关系亲近一些，这点无可厚非，所以选出的代表也是之前村子的年长者。
雪辉看了看这十几名代表，他们代表的平民有多有少。
“首先，我代表涡之国正式欢迎诸位的加入，希望这里不会让你们失望。当然，我也希望你们在这里安稳生活的同时，为漩涡港乃至涡之国的发展做出自己的贡献。”
雪辉开门见山的说道。
“不敢不敢！”
下方的代表们急忙回答。
“这里不是火之国，更不是水之国，无论你们之前是住在哪里，现在我需要你们重新适应涡之国的规章制度，包括与忍者的相处态度，我可不想见到因为你们之前的态度而使得我们涡之国的忍者也变得骄纵自大。”
雪辉看着下方的众人，正色说道。
“谨记涡影大人的吩咐！”
代表们齐声鞠躬。
“最好如此，现在我来和你们说说涡之国的情况吧，希望你们回去也能说给其他人听。”
雪辉顿了顿，继续开口。
“涡之国之后将着重发展海上的贸易，在将漩涡港发展成第一贸易港口的同时，也要将涡之国的商船开到各个国家去。这将会是涡之国之后主要的收入来源。”
“当然，要达到这个目的，还需要很长时间的努力。为此，波之国的造船业也很重要，但这一点同你们的关系不大，你们需要关注的，是对漩涡港的发展，以及涡之国这片不大的土地进行开发。”
“商业固然很重要，但农业也不能落下，波之国能够提供木材和部分粮食，涡之国这边，通过之前的检地，发现还有不少的荒地，涡之国的土地本就不多，那么就更需要将这些土地都利用起来，以满足粮食的供给。”
“这些就是我想说的了，你们下去后就告诉其他的平民们吧，建设涡潮村和漩涡港的工作只是暂时的，之后要做什么来生活下去，是种地还是出海贸易，或是在村子里的其他工作，让他们都好好想想吧！”
“当然，对于做的出色的人，我们涡之国肯定会有额外的奖励。”
雪辉看着下方好奇的抬起头的众人，笑着说道。
“在涡潮村有在建造一所忍者学校，等到这座建筑投入使用的时候，我会让人来选择有天赋的人去学习的，我们涡之国不反对平民忍者的出现，反而很欢迎更多新生力量的加入。”
雪辉看着面露惊讶神色的众人，再度重复了一遍后，就将这些处在恍惚中的人请了出去。
接下来，雪辉在漩涡港中逛了逛，让港口中的居民和来漩涡港做交易的商人认识了自己。
“唔，似乎还得制定好关于商品交易的事情，等涡潮村里的集市建成后让两位长老他们辛苦一下吧！”
雪辉伸了个懒腰，看着逐渐下落的夕阳，说道：
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