第五章 市政厅

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他的《民政管理条例》与《大明户律》的区别还是蛮大的。首先，他严格限制了私人土地田宅拥有量，以惩罚性税率，打击大财主大商人兼并土地。

大明或者说任何王朝都毁在土地兼并上，土地兼并更是他发展的工商业的大敌，赵昊对此深恶痛绝却又无能为力，只能在自己说了算的地方，从源头上掐死这种人类之癌。

他在《民政条例》中明确表示，因为新港市的土地，都是江南集团租赁而来。故而想在新港市拥有土地者，只能长期租赁，无法永久购买。

而且他规定，耕地以十亩为一单位，非耕地以半亩为一单位。市民只需每年象征性的缴纳一定租金，便可长期租赁一单位的耕地和一单位非耕地。租金按照地段有所不同，但都只有正常水平的十分之一，租期却可以长达50年。

这种只有使用权，没有所有权的搞法，当然会大大抑制有钱人兼并的冲动。

而且赵昊还规定，每户每多租赁一单位，每年就要多缴纳一倍的土地税。

即是说，多拥有一单位土地，每年要交2两土地税。多用两单位就是4两。三单位就是8两，四单位16两，五单位32两……这样占地三亩的大宅子，每年只用交32两土地税，有钱人还能承受得起。

但你要想搞个六亩的园子住住，每年就要交2048两的土地税，七亩的就是8192两。这谁遭得住啊？

对耕地也是同样道理，既照顾了有钱人对土地的需求，又抑制了过分兼并。

还有最重要一点，所有人都要一体纳税。无论士绅富商，还是江南集团的高官，没有人可以享受免税，就是赵公子在岛上置业，同样需要交税。这一下就让诡寄投献之类的逃税手段没了用处。

而且《民政条例》还规定了用飞洒诡寄等手段逃税的，一经查处立即没收在新港市所有财产，驱逐出境。举报人可以获得其财产的十分之一。

此外，民政条例明确规定了，新港市只收土地税，不收农业税。换言之，百姓在新港市一家种十亩地以内，除了微乎其微的一点租金外，几乎所有所得都可以归自己所有。

什么？李朝官府来收税？问问他们的差役敢来吗？不打断他们的狗腿！

仅此一条，就足以吸纳到足够的基础人口，来供养新港市了。

另外《民政条例》还规定，新港市不准蓄奴，不准签卖身契。在市外签订的卖身契，不受本市保护。雇主使用劳动者都必须签订雇佣契约，单次契约最长不超过五年，但可无限续约。

什么，那些日本劳工怎么办？他们是被仲裁庭宣判有罪，需要接受强制劳动改造的。当然这是《刑事条例》的范畴了。

在刑事方面，赵昊取消了所有肉体刑，除了杀人、抢劫、强奸之类的重罪要判死刑外，其余罪行统统以劳改赎罪。比如说小偷小摸，初犯送去劳改3个月，再犯劳改2年，累犯无期劳改，保证让犯人在挥汗如雨中升华灵魂。

除了要操心这些暴力机构外，唐胖子也还会负责一些阳光事业的。比如说创办和维持当地人学校，普及汉语教育，大力推行儒教——赵公子要求他，要雇请最传统的老夫子，最好是那种隔三条街就能闻到酸味的腐儒。让他们以圣人教化来感化土著，强化其对三纲五常的遵守、对天朝上国的顺从、对江南集团的感恩。

对了，新港市的汉文学校不设科学课，除了四书五经，就只教一些记账打算盘之类的应用数学。当地人要多些圣人之言，这才是王道，科学这种枯燥的左道，还是留着折磨明朝人吧。

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至于市里的保卫工作，由加波岛水警局新港派出所负责。

不过派出所受水警局和市政厅的双重领导，所以在新港市范围内，唐友德依然可以调动他们。

而最重要的对日贸易，则归耽罗商会负责。耽罗商会虽然名义上是个独立组织，却依然要在市政厅注册，并接受市长的业务指导。

还有许多大事小情，不一而足，总之整个市的所有事，都归市政厅负责，最后都能找到唐胖子。

这么多事，唐胖子一个人当然忙不过来，而且大权独揽对他对集团都没什么好处。

所以赵昊又设置了一个市政委员会，内设若干名参事，来协助市长对城市进行管理。参事是由集团直接任命的，市长无权直接任用和罢免参事，但有建议权。

此外，超过三分之二的参事联署，可以建议集团罢免市长。而且在市政厅之外，同样会设立一个检监委，以避免市长一手遮天，把整个市经营成独立王国。

这当然不是防范唐胖子的，赵公子对自己这个最初的生意伙伴，还是绝对信任的。

可只有好的机制，才能让大家的友谊地久天长啊。