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这与安抚沈世魁有关。
税，直接决定了一个地方实力的强劲。
杨承应非常重视，同时也知道现在金州镇的人口越来越多，必须成立机构应付。
设立总务厅，以范文程充任总务，管理行政事务。
下设民曹，管理婚姻和生育等；户曹，管理户籍档案和入户等；工曹，管理镇工程等；刑曹，管理镇刑事案件审核等；吏曹，管理镇的官吏升迁和档案、考核等。
机构之多，不再赘述。
总之，整个金州镇包括公、教、医等都被范文程统管。
祖天寿作为副总兵，以后以总兵府名义对镇营兵发号施令。他麾下也是自己成立机构，雇佣人员，管理各种事务。
鲍承先也以文馆学士衔，充任考吏厅总务，管理军，包括标营的功过赏罚。雇佣相应人员，管理事务。
宁完我则作为文馆常驻，处理机密大事。
尚学礼担任税务厅，管理镇的赋税……
会上，每个人就具体负责一块，进行激烈的讨论。
一直到深夜，第一次会议才算结束。
此后，又开了四次会议，就是针对职责和军队管理进行了讨论。
五天后，终于商量出一个大家都比较认可的版本。
由于总务厅职责大，机构多。又安排了周文郁和刘伯漒给他打下手。
沈世魁给尚学礼打下手，管理税务厅。
老部下许尚，给鲍承先打下手，管理考吏厅。
等等……
无意中，杨承应建立一套高效的行政体制和新的税收体制。
表面上他把权力分散出去，实际上却把镇各阶层都绑上了自己的战车。
所有人只有对他忠诚，才能够一展才华和荣华富贵。
这一点，在一旁冷眼旁观的张景岳就看得很清楚。
几次会上，他都一言不发，装作不存在。
散会后，他徒弟赵献可来禀报：“师父，金州镇要建立杏林堂，管理镇大夫。还要在各地建立分堂，诊治病人。
范先生派人找弟子，问弟子愿不愿去，师父以为可与不可？”
“杏林堂可不单纯是药材铺，他管理着镇的药材进出口和官办药铺的大夫，是杨驸马私下设立，很明显是为了提高行政的举措。”
张景岳小声说道：“如果你认为，这种行为与朝廷相违背可以不参加。但是一旦加入进去，朝廷将来怪罪起来，你难逃追责。”
“那……弟子该不该去？”
听了师父的话，赵献可有些犹豫。
“你觉得呢？”张景岳反问。
“弟子以为可以去，正好能与很多大夫切磋医术，将师父传授的医术发扬光大。”
“行，既然你这样想，那自然没问题。”
张景岳在心中叹了口气，有些话他不好挑明了说。
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