第一千八百六十一章 新政

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这新政可真是千呼万唤始出来呀！

大家盼得都快得颈椎炎了！

其实早一个多月就已经可以颁布了，韩艺最初预计的也就是那个时间，但是因为李治的身体，就一直拖到现在，别看这只是一个月，但是对于只有一年多时间的朝廷，这一个月可也显得弥足珍贵。

但不管怎么样，这新政可算是颁布了！

许多人都是长松一口气，不管是好是坏，你也得发出来，否则的话，大家对于未来都充满着不确定，干什么都放不开手脚。

而新政的核心内容就是印花税，几乎所有的内容都是围绕着这个核心在转。

大家最为关心的自然是农桑之税，目前这农桑税还是国家的根基所在，这个税几乎涉及到每个百姓，每个阶层，但是这个与宣传的内容差不多，还是继承均田制的税额，只不过是按照亩数来算的，以均田制以前的税额和田亩数为基准，上下以一定比例增加或者减少。但是这里面有一个小小的差别，这增加的比例那是恒定的，好比说，如果一亩地缴纳一斗粮食，那么一百亩地就一百斗，但是在基准以下，这税收是递减的，你拥有四十亩地跟二十亩地，那就不是一倍的关系，是好些倍的关系。

这个其实就是保护小农的同时，也不再增加地主的负担，如果按递增来算的话，那些地主真的会疯了。

新政颁布之后，地契是必须要印花的，不印花的地契那就是一张废纸，土地自然而然的都是归国家所有，律法明确的规定了这一点。

等于就是将那模糊的区域给擦了，以往国家分配出去的田地，经农夫之手，又落到了地主手里，大家都不知道这土地该算是谁的，印花税颁布之后，要么私有，要么国有，不存在第三个可能性。

为了让印花税更加令人信服，法案中还规定，但凡发生天灾，百姓没有收成，就自动免税，这是印花税中其中一个非常重要的解释，不再有官府、朝廷决定是否该交税，没有收成，就不需要交税，这是促发性的。

这农桑税是国家之根本，在印花税之中，它是属于特殊税种。

绝大部分的印花税额还都是定在千分之一，不足一千的，也都按一文钱的来缴纳。

但是也有些契约，得缴纳非常高昂的印花税，最高印花税就是奴婢交易和土地交易。

说是奴婢，其实是但凡涉及到人口交易的印花税那是最高的，比土地的印花税都还要高，只不过前面有奴婢法案，基本上就是将奴婢法案改成印花税，但是，这个印花税是强制性，不能不印花，就跟土地是一样的，不印花那是违法的行为，其它的交易，你可以不印花，只要你信得过对方。

而且不管是买卖田地，还是买卖人口，都是由买方来承担这印花税，绝大部分的印花税都是双方来承担。

还有一点，大家没有想到，就是作坊税并没有完全取消，只不过是按照地价来缴纳税收，至于你生产多少商品，那不管你，这税虽然也是年年都要缴，但是税钱真心不高，是非常低的。这么做都是为了促使地方州县重视商业，因为作坊是按地契来征税，那么长安来商人去扬州建作坊，税当然是属于扬州的，也就是说，这作坊建的越多，作坊税就收得就越多，官员的政绩就越好，地方官府的盈利多，因为印花税多半是给官府作为补贴的。

如果以生产的财富来征税的话，那势必会导致物价上涨，这羊毛始终出在羊身上，目前大唐还没有达到这个地步。

可是如何确保印花税得以执行，那么就是成立税务局，这个大家也略有耳闻，但是具体细节，大家还都不知道。

税务局的唯一职权，那就是调查偷税漏税，但是他们只有调查权，不具有任何的执法权，这个司法权还是在御史台、刑部、大理寺、民安局手里。

这个也是要限制税务局权力过大，以及让他们相互掣肘，因为律法这东西，决计不能集中在一个人手里，必须得相互制衡，如此律法才会更加公正一些，要说绝对公平，那也是狗屁，是不可能做到的。

但是这税务局如何去调查，怎么去查，是一年一度，还是半年一度，全都没有说。

但同时又颁布了非常严格的税务法案，至少至少都是五倍的罚款，最高可以达到一百倍的罚款，就是你漏税越多，那么罚款的倍数就越高，这个还是狄仁杰想出来的办法，其实还是在保护百姓的权益，大地主谁偷那一文钱税，丢脸不丢脸，他们要偷税，至少也得几十贯上百贯吧，那就罚得你倾家荡产，百姓的话，即便偷税，也肯定不多，罚款相对而言就比较轻一些。

若官员牵扯其中，那至少都是免职处理。

税务局不受地方州县管辖，只听命于中央，地方官员跟他们没有什么瓜葛，职权而言，双方是平级的。

除了罚款以外，还颁布了信用等级，就直接印在户籍上，从新政开始，户籍将会变得非常重要，你要是没有户籍，那除了你的性命受到律法保护之外，其余都不受到保护，什么劳工法案，什么教育，统统都与你无关，别说科举，你连田地占有权都没有，因为你没有户籍，那你没法缴税，你不缴税，朝廷只能出于人道，保护一下你的性命。

共有五个等级，最低等级，就连立契的资格都没有，这种人立下的契约，朝廷都不给于保护，谁要跟他们签约，所有后果自己承担，就算你想缴纳印花税，朝廷还不让，任何与朝廷有关的事务，这些人没有资格参与。

要三年才能够恢复一个等级。