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汉朝其实沿用的是郡县两级管理体制。至于州并不是行政单位,只不过是为了便于划分刺史职责而设置的监察范围。而九州之地之前也是一个泛称,泛指华夏民族生活的地方。所以政令一般是下到郡县两级。

由于郡县制,所以行政级别的话就是郡设太守,县设县令或者县长,之前并没有明确的州牧设置。每州有刺史,但是刺史的官位非常小,仅秩比六百石,大县的县令都秩比六百至一千石。从这点来看,就能知道刺史官位非常小了。但是刺史掌握着监察郡县诸官吏之权,所以显得地位特殊。

而刘焉所奏请的设立州牧,就直接将郡县两级改为州郡县三级。汉帝刘宏自知自己卖官鬻爵造成了混乱的局面,但是如果将这些官员都罢黜掉,那朝廷的威信就没有了。如果不罢黜,这些官员很多都不称职,若是仅依靠刺史去管理,那么又有些力不从心。加上前文提到的几个原因,又因为汉帝刘宏想省时省力的解决这个问题,所以就干脆同意了设置州这个行政级别。若有烦心事州牧为自己解决了,岂不妙哉

至于州牧的人选,那就要仔细斟酌了。这算是真正的封疆大吏,一旦出现纰漏,那整个州就保不住了。刘焉乃真正的汉室宗亲,比刘备的血统要纯正许多,而且又曾做过宗正,在皇室中的威望很高。所以刘焉做一个州牧就显得名正言顺了。

此时天下乱象已露,有些见识的人都只想明哲保身,刘焉也想离中原远远的。这样中原发生战乱才不会波及自己,他思来想去选择了交州,也就是今天的广东、广西与越南北部、中部,此地十分符合他避祸的要求。

吴匡因为自己的子侄能跟随刘焉去避祸而洋洋得意,但是经王允这么一说不由得一愣,“益州物阜民丰,确实不错。不过听说现在汉中盗贼出没,连蜀郡都尉孙坚都于路上被刺。而且益州刺史田丰还在任……”

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王允笑呵呵地说道:“入益州又不止汉中一条路,走江陵就会安稳许多。另外,只需将田丰提拔为一郡太守,不也算是给他升官了么”

这话听得吴匡连连点头,“王大人言之有理。如此说来,益州确实要比交州合适许多。不过太常大人认准的事情,恐怕十分难以更改啊。”

王允早就想好了对策,闻言假装思索了一下前言不搭后语地说道:“陛下欲巡视河间,而王芬图谋不轨,太史令见北方有赤气所以说:当有阴谋,不宜北行。故陛下果真没有去河间,因此竟然躲过一劫。”

吴匡听完果然一头雾水,试探着说道:“难道让太史令去劝说一下太常大人”

王允心中鄙夷,但是脸上仍然笑呵呵说道:“太史令岂会亲自出面去劝说太常大人。其实我听说太史令之前劝谏陛下,也是受人指使。有些人不想让陛下看到他们在河间豪华的府邸,所以才怂恿太史令说那些话,陛下反而因此躲过了一劫……”

吴匡点点头,这些人必然是宦官了,他们在河间修建了大量豪华的宅邸,自然是怕皇帝发现。他不想在这个问题上多说,于是躬身说道:“请王大人明示!”

“这种谶纬之说,又不是只有太史令会说。听闻大将军举荐的侍中董扶就颇善此道……”王允点到即止,下面的话却不说了。

“妙,妙,这董扶乃绵竹人,我与之相善。他也数次说起想要返回蜀地,找他确实是十分妥当。就是不知这谶语内容当如何确定,太常大人才动心啊”吴匡计划打破砂锅问到底了。

王允却不想再手把手教了,摇摇头说道:“我与太常大人相交甚浅,怎知他的喜好。此事若是问我,就是问道于盲了。”

吴匡也只好见好就收,拱拱手说道:“多谢王大人提醒。以大人之才,即使再回豫州做州牧也算是实至名归,不过听说豫州州牧人选已经选定了。”

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王允见说通了吴匡,心中得意,至于做不做州牧,他倒是不太上心,闻言就假装感兴趣的说道:“哦,是哪位”

吴匡又巡视一下左右,贴着王允的耳朵说道:“乃是太常大人的表兄弟。”

见王允仍然一脸茫然,他又神神秘秘地说道:“太仆黄琬。”

王允恍然大悟,黄氏乃江夏名门望族,刘焉也是江夏人。大家族相互联姻已成定例,刘焉的母亲便是黄琬的亲姑母。表兄弟都出任州牧也算是十分令人羡慕的事情。

“若是如此,也是可喜可贺。”王允由衷地说道。

吴匡却仔细的观瞧王允的神色,见他果然毫无嫉妒之意,就呵呵笑道:“估计太仆大人上任前,还会到你这里讨教一二。王大人曾在豫州做刺史,对豫州的风土人情颇为了解,听说最近豫州也不是很太平,黄巾贼有死灰复燃的迹象……”

王允点点头,“若是太仆大人相召,我自然是知无不言、言无不尽。”

吴匡拱手说道:“若是如此那就真是太好了。王大人论资历威望,不输于任何一人,只是奈何阉党索购甚急。待大将军完全掌权之日,就是王大人重新出头之时啊!”

王允今日目的达到,岂会还在乎这些事情,闻言只是毫不在意的笑笑。出将入相对此时的他来说,是一件无足轻重的事情,只要自己所做的事情能够施行,那做不做官又有何妨

……

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吴匡找到董扶,两人一拍即合。董扶仅以“益州分野有天子气”这种谶语便说服了刘焉,刘焉于是向皇帝刘宏请求改封益州。

很快诏令下达,刘焉为益州牧,田丰升任为巴郡太守。鞠义不敢自专,找人快马加鞭将诏令送到周元福手里。

“送诏令的人呢”周元福皱眉向信使问道。

“已经被鞠将军斩杀了。”送信之人回禀道。

“嗯,十分不错。如果朝廷委派之人来上任,直接斩杀,做的干净一些。”周元福郑重吩咐道。

报信之人领命去了。

现在周元福等人算是坐在火炉之上了,若是遵从朝廷诏命,那基业肯定付诸东流了。但是若是不遵从朝廷诏令,那就只能起兵造反。但是造反现在时机恰当么难道真的与韩遂、马腾这等反贼沆瀣一气将胡人引入关内么

周元福自问对自己非常了解,韩遂与马腾都是豪杰之士,最起码不是那种阴谋诡计写在脸上的坏人。若是两人倾心与自己相交,自己未必能下狠手将二人置于死地。这点其实从与董卓的交往就能得知,董卓完全不是自己想象的阴狠毒辣的样子,反而大方豪气的英雄,对自己也是呵护备至。若不是自己知道董卓历史上的恶名,几乎都要感动的投靠他了。

另外,这些胡人历尽压迫,现在入关未必会显得十分狂妄。见识到汉文明的博大后,他们十分谦恭也说不定。一个人和一个民族的野心,绝对不是一瞬间就建立或者显露出来的,就像甘定曾经吟唱过的《十不足》,人的贪念是一点点累积的,当贪念无法被满足时,就开始铤而走险了。

总不能不罪而诛,若是异族都被屠戮一空,那汉民族确实只能固步自封了。但若自己百年之后,胡人慢慢渗透,也许会有尾大不掉的一天。又是左右为难的局面,而且这个局面自己迟早要面对的。

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“周将军,现在改变主意还来得及。成公英回去后,韩遂与马腾都是几次派人来此了。如今是官逼民反,民不得不反。咱们不如与他们一样,以清君侧的名义起兵!”贾诩难掩兴奋抢先说道。

“文和所言十分妥当,此事宜急不宜缓,若是等刘焉入蜀,就万事皆休了!”阎忠也着急的说道。

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