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礼部尚书于彦昭率先起身反对道。
虽然他的年纪比朱高煦大，可他是金陵常科书院出来的学子，属于朱高煦的门生。
于彦昭非常了解朱高煦，他怕蹇义或夏原吉说话难听，惹怒朱高煦，此时开口反对，其实是故意做给蹇义、夏原吉等文官看的。
“太祖皇帝说过勋臣或武将不得担任侍从顾问么？”
朱高煦反问道。
于彦昭躬身答道：“不曾。”
“朕的父皇说过勋臣或武将不得担任侍从顾问么？”
朱高煦继续问道。
于彦昭再次俯答首道：“不曾。”
“既然太祖与朕的父皇都没有说过不准勋臣或武将担任侍从顾问，那么朕今日调曹国公、魏国公入内阁，充任侍从顾问，你有异议？”
朱高煦俯视着于彦昭，不怒自威的质问道。
于彦昭急忙稽首到：“微臣不敢。”
“诸卿对朕的决定有异议？”
朱高煦目光从于彦昭身上移开，依次扫过吏部尚书蹇义、户部尚书夏原吉、工部尚书宋礼、兵部代理尚书事陈洽、刑部尚书熊概、左都御史刘璟、右都御史顾左等人，冷着脸沉声问道。
“臣等不敢。”
蹇义等人急忙起身行礼道。
“好，既无异议，那就开始议事。”
朱高煦先是说了一句，接着目光落在吏部尚书蹇义身上，道：“蹇爱卿，你说说看，瓦剌、鞑靼覆灭之后，朝廷该如何治理如今的草原诸部？”
“陛下，秦汉时，草原上有匈奴繁衍，匈奴覆灭后，至隋唐时又有突厥兴起，乃至赵宋时，蒙古于草原上崛起。而今陛下举兵灭瓦剌、鞑靼，荡平漠北，草原诸部皆臣服。”
蹇义躬身道：“若依汉唐旧例，当施行分封草原诸部之制，禁止各部相互征伐，以防止草原再现一家独大之局面。”
他说到这里，俯首拱手施礼道：“恕臣愚笨，臣实在想不出其他治理草原的办法。”
朱高煦澹漠的点了点头，随后把目光移向夏原吉，道：“夏爱卿对此有何见解？”
“陛下，恕臣直言，治理草原，无外乎分封与郡县两种。若行以分封，不过是老调重弹，走前人的老路罢了。”
夏原吉起身一礼，然后侃侃而言道：“如此百年之后，必定又会有雄主诞生，从而统一草原各部，建立新的政权，威胁我大明江山社稷。然而，若能置之以郡县，则可一劳永逸解决困扰历代中原王朝的草原难题。”
他话锋一转道：“可是，据臣所知，整个大漠之地南北纵深三千余里，东西横长四千余里，草原如此辽阔，若置郡县，又该设置郡县几何？于何处设立府治、县治？”
“治下百姓是放牧还是耕田？朝廷又该如何收税？”
“若是往后出现了雪灾、旱灾等天灾，朝廷要不要派人奔袭数千里运粮过去赈灾？”
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