第三百一十二章：杨某笑你小看了陛下

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五军都督府和兵部相互节制、互不统属，前者掌军籍，后者掌制令。

一般情况下，为防止军权旁落，凡重大军事决策、发布军令、任命将帅，会由兵部题奏后，请旨而行。

然而，改制之后，大都督府军参部掌调兵权，各地都督府下辖诸军提督掌统兵权。

领兵权与调兵权的分离，可以防备地方军事长官拥兵自重。

一般情况下，各处都督府下辖的军队，皆在各自驻地训练、驻守。

和平时期，诸军归各地都督府节制，九个都督府依大都督府相关部司的要求，制定练兵计划，由各军提督负责具体的练兵事宜。

凡逢战事，大都督府军参部奉旨负责最高指挥，地方都督府负责其辖区军队的前线指挥，诸军提督配将军印依令统率军队作战。

战事结束之后，统兵将领缴印于朝，军队则各回驻地。

“陛下变革兵制，实乃一大善政。”

杨荣道：“天下之兵，本于大都督府，有发兵之权而无握兵之重。”

“京师之兵，总于三军戎政提督，有握兵之重而无发兵之权。各地之兵，受地方都督府节制，却握于诸军提督之手，诸提督有握兵之重而无发兵之权。此乃上下相维，不得。”

“不错！”

陈洽附言道：“此兵制将握兵权、调兵权、统兵权三者分立，与宋代‘三衙统兵制’很像，但却没有宋代兵权三分之弊端。”

齐泰有意借陈洽之口安抚兵部各郎中、主事官员，于是开口问道：“叔远不妨说的直白些。”

陈洽字叔远，他听了齐泰之言后，微微拱手，然后说道：“宋代练兵、调兵、战时统兵并非一个衙门，更不是一个人。”

“这就造成了兵不知将，将不识兵之情形，以至于官兵战力大为降低。”

他话锋一转道：“一支军队若要保持强大战力，排在首位的当是士气，而鼓舞士气最重要的却是这支军队的‘魂’。陛下以前说过，‘军魂’是以军队将领为核心而形成，比如北府军、岳家军。”

“然，陛下颁行的新兵制，平日里按练兵计划负责练兵的乃是一军之提督，而战时统率军队作战的也是一军之提督。如此安排，恰恰避免了‘兵不知将，将不识兵’之局面。”

“可时日一久，诸军提督难免与下辖军士产生情义，若有人勾结起来，阴谋造反，岂不是振臂一呼，便会响应云集？”

武选司郎中说出了心中疑惑道。

旁边的杨荣微笑不语。

“杨侍郎笑什么？”

武选司郎中有些不满的问道。

“杨某笑你小看了陛下！永乐初期，朝廷设立军需官。自那以后，粮饷皆由军需官按人头放发。”

杨荣解释道：“大都督府军需部的存在，便是为了确保朝廷的粮饷可以落实到每一个士兵的手中。若有军士吃着朝廷的粮饷，而仅仅为了情义，就要去造朝廷的反，这种人恐怕非痴即傻。”

“咳咳，且听齐某一言。陛下并非要裁撤兵部，诸位稍安勿躁，过几日定有旨意下来。”

齐泰咳嗽了一声，将众人注意力吸引到他的身上之后，朗声道：“本朝虽然不以言获罪，但妄议令旨那就是对陛下的大不敬。”

“列位该干什么，就干什么去罢，勿要胡思乱想、胡言乱语、胡编乱造。”

“是。”

杨荣、陈洽连忙躬身应声道。

其余郎中、主事等兵部官员见左右侍郎已表态，不得不起身行礼恭声称是。