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简单来说,天南行都司,设天南将军,驻兵五千在莎车。

其余五大城,则分别入驻指挥使,领有一千至两千不等,负责看管各大绿洲。

如同一张大网,罩住整个南疆。

虽然都是行都司,但西域与吉林、奴尔干到底是不同。

东北地方辽阔,地广人稀,即使是军政合一的将军,也抵不过内地一县,或者一府。

但南疆地区幅员辽阔,以六大城为中心,生活的近百万畏兀儿人,更关键是,其还拥有统一的宗教——和平教。

「据闻叶尔羌国有六大城之分,各据一大绿洲,近百万众,可以说,其远异于吉林。」

张慎言谨慎而小心地提出了自己的建议:「驻防将军军政合一,数千里之地,让人不免有所觊觎,野望。」

「况且,畏兀儿人太多了,形势复杂,武夫不善于治民,若是激起纠纷,牵一发而动身,天南地区怕是难保。」

南疆有个特点就是,和平教是个国际性宗教,统治阿富汗、印度的莫卧儿帝国,也是信仰他。

中亚地区的哈萨克,吉尔吉斯两大汗国,也是和平教。

这也就意味着,其具有外来干涉的可能。

一旦出事,西边南边都会引来他人的垂涎。

所以,在清时,伊犁将军基本驻扎在准噶尔的天山以北地区,屯田练兵,而天南地区则处于自治状态。

「确实如此。」赵舒忍不住道:「畏兀儿人言语不通,若是乱用武夫治民,怕是会重演安南旧事。」

「得专设文官治理,而驻防将军则负责防务即可。」

朱谊汐这时候也冷静下来,他食指不自觉地敲打着桌面。

如今的局势与清时不同。

那时候天山以北的准噶尔汗国几乎被屠戮个干净,伊犁将军以北疆挟制南疆,可谓平衡。

「既然如此,那就任用畏兀儿人吧!」

到了最后,还是不可避免的,让本地人分享权力。

如果想要把整个南疆彻底的融入大明,必须要让畏兀儿有归属感,没有什么比分享权力最好的了。

「陛下,臣在奏疏中看到,叶尔羌汗国土地分为私人、国有,宗教三类,何不分国之公土与农奴?」

这时候,吕大器一如既往地充满激进,声音洪亮,响彻整个宫殿。

大臣们的目光纷纷聚集在他的身上。

错愕,惊叹,疑惑,赞叹,不一而足。

但谁也无法否认,这是一项极其有前途的政策。

「妙啊!」朱谊汐恍然,自己被历史给禁锢了。

清朝为了统治,所以选择与既得利益者苟合,维持自己的统治,不求供给钱粮,只求安然无事即可。

所以对于畏兀儿人来说,只是换了一个主子,其他的生活状况完没有改变。

但大明不一样啊,朱谊汐也不一样。

他想要的是彻底统治,包括行政权,司法权,外交等等,部掌握在大明朝廷手中。

而这时候,将那些贵族、国王的土地分给无地,少地,甚至是农奴们,等于是重建了秩序。

畏兀儿成了既得利益者,明军就会成为秩序的维护者,两者自然和谐相处,造反的可能性大大降低,也不用害怕外来人了。

更为关键的是,南疆地区,根本无法影响到内地,即使部乱起来,也不会动摇朝廷的统治。

这种情况下,容皇帝随手作画,岂不美哉?

「吕卿所言甚是。」

皇帝感慨道,浑身上下又充满了激情:

「将叶尔羌汗

国逃走的,背叛的贵族土地,部没收,分给平民。」

「另外废除农奴,让他们耕者有其田,成为朝廷的纳税人。」

「赋税一律征收一成。」

「我就不相信这样的仁政,还会有人造反。」

这一番话,让内阁几人瞬间愣神,良久才反应过来。

「对了,这样的精细活高一功可干不成,朝廷要选个能吏干吏,传达朕的心意,大明的心意。」

「那行都司?」张慎言小心地问道。

「行都司还是要有的,驻防将军也要有,但其下辖,则分为府、县。」

皇帝开口道:「按照内力的形式,任命那些畏兀儿人为官,为大明效力。」

「陛下,科举如何?」阎崇信终于找到发言的机会,忍不住问道。

「问的好。」朱谊汐反应过来,大笑道:「科举也是要考的,圣人的四书五经也要学之。」

「官学,私塾都要弄,一年后考秀才,第二年考举人,得让他们明白科举的好处。」

只有参加科举,才会成为士绅阶级,从而维护大明的利益。

哈萨克有科举?俄罗斯有科举?

只有我大明朝,才是你们坚强的后盾,子孙进步的阶梯。

无论科举有多少的糟粕,但它最大的好处就有一个表面上最公平的晋升渠道,而非血脉姻亲。

在南疆重塑一个士绅阶级,听上去就让人期待。

内阁上下讨论了一番,终于得出了初步的安排。

驻防将军不变,负责维护治安,军队,是南疆地区的军官、文官首脑。

而文官,则以知府、治县,负责治民收税,服从驻防将军的指令,维护治安。

但是文官的任免权,却在朝廷手中,驻防将军无权干涉。

「若是卫拉特蒙古诸部干涉?」

这时候,挑起话题的吕大器冒昧地走在地图前,指着伊犁河谷道:「要是其占据此地,甚至得寸进尺想要拿下喀什,朝廷又该如何?」

「暂且让他占着。」张慎言露出自信的笑容,轻声道:「其地本来就是朝廷的地方,如今卫拉特敢占据,这是向朝廷挑衅,绝不可轻饶。」

「待到养精蓄锐之日,就是卫拉特蒙古灭亡之时。」

这番话,震惊了所有人。

如果是皇帝说的,这完符合他一如既往的霸气。

但却是平日谨小慎微,保守的张慎言说的,就让人大跌眼镜了。

见到皇帝都露出诧异模样,他才不急不缓道:「卫拉特东边和南边是咱们,北面是俄罗斯人,肯定睡得不踏实,迟早得作乱。」

「与其到时候手忙脚乱,不如直接灭了他们。」

「是这个理。」众人点头。

政治、军事、税收上定下,宗教方面反而简单了。

白山派、黑山派,对半平衡,不让其一家独大。

财产什么的可以让让,但绝对不能让他们拥有军队。

甚至到了最后,连天山以北的安排都定了下来。

分而治之,招募蒙古人驻守天南,招畏兀儿驻守天北,明军是压舱石,到时候必然安稳。

要不说,姜还是老的辣。

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