第十五章： 量化指标与末位淘汰

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见在座的众人对考成法的态度还是认可的，接着就说道：“考成法对于朝政、国家的确是好办法。那实施两年多以来，各位有没有觉得这其中有什么弊端？有什么可以改进之处？这于国有利的法子，为什么会有那么多的官员反对呢？“。说完万历就细细的观察着各位的反应。</p>

只见在坐的各位，抚须的抚须，沉思的沉思。其实在座的各位心里都清楚，考成法之所以有那么多官员反对，就是因为税收入库和清欠税的考核份量很重。如果三年考核期到了，将有一大批官员会因此丢官降职，这个打击面太广了。至于民间的反对声主要还是那些乡绅大户。可这些大臣们都不想在万历面前把这层窗户纸戳破……。</p>

“陛下，臣认为，这考成法虽好，但还是有一些不足之处。考成法中，田亩税收的完成一项，要达到九成的才算合格。再加上还要清理积欠的考核，各地的官员普遍都觉得难以完成……。今年是三年之期，要是上计考核，那将有很多的地方官员都会因此去职……。“</p>

左都御史葛守礼想着自己这么大年纪了，反正过一段时间就要告老还乡了。既然万历问起了，就委婉的提了一点。</p>

可不是嘛，历史上考成法在曾经一次性让山东三百多名官员受到处罚，张居正主政十年，因为考成法被免职的官员达到了三千多人。这些官员们没有意见那才是见了鬼了。</p>

“税收入库，本是各地官员的首要职责，完粮纳税那是也是天经地义的事情，按九成考核已经是有了宽限的余地。要按照祖制，那应该是分毫不差，粒粒归仓……。“张居正对葛守礼所说的话不以为然…..。</p>

别看张居正开口闭口提到祖制，他可不是一个因循守旧的人，他聪明着呢。把自己想推行的变革政策和祖制挂上钩，从祖制上找到政策的合理合法性，从根本上，任谁也说不出什么来。</p>

万历心里清楚，考成法对于改善大明现有的财政状况是非常重要的，但张居正在实施时，先取得了一些重要督抚和六部主官的支持。然后采用的是一刀切，不行就换人的简单粗暴手法，在整个过程中打击面太广，得罪人太多。以至于历史上他死以后万历在一众反对者的怂恿下，清算了张居正……。</p>

“大家都认为考成法是于国有利的，但实施起来又会有很多官员都会受到处罚造成官员们人心惶惶。朕想到一个法子，大家议一议……。“万历说道。</p>

听到万历这样说，在座的各位都在寻思开了。原以为皇帝只是把自己召集过来，听听对考成法的看法。从没想过这小皇帝自己还有什么主意……。</p>

万历也不管众人心里如何想，顾自说道：“此法叫做“量化指标末位淘汰”。原有的考成法大体不变，只是再加上“量化指标末位淘汰”的办法……。“</p>

“陛下，什么是“量化指标末位淘汰”？“</p>

张居正不解的问道。众位大臣也纷纷点头表示疑惑。</p>

“量化指标，就是把考成法中要考核的内容，按照重要性给予不同的分数值，例如总分数值为100，那税粮入库占60，其他的占40。再按照考成法的办法对各项考核，例如税粮入库达到9成，那就是满分60。如果是七成，那就是42分。每月或者每季按完成进度进行评分…….“。</p>

万历把构思的量化指标的方法说了出来。万历刚说完，众位大臣里的心思就活泛开了。</p>

张居正在想：“量化指标好象不是什么难事，只是这量化指标之后有什么用呢……。”张居正觉得答案好象若隐若现的将要出现，可怎么也抓不住其中要领。</p>

王国光想的却不一样，他是户部尚书，对数字自然要敏感一些。他敏锐的发现，这考成法量化指标之后，要进行考核汇总的时候那就方便多了。</p>

其他的人，也都各有想法，觉得皇帝说的这个量化指标，还是有操作性的，不是那么不靠谱。还好皇帝没有说出什么匪夷所思的法子，否则一会自己还真不知道如何表明态度。</p>

“那什么是末位淘汰呢？”张居正急切的问道…….。</p>