第222章 考成法和分税制

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对第一点做出补充后，朱由检暂且略过第二点，而是针对第三点：

“严考成是个好办法。”

“户部考成，最重要的就是催征钱粮。”

“户部和吏部要制定具体办法，根据缴纳的赋税，给官员减磨勘或展磨勘。”

“结合之前制定的磨勘法，鼓励官员缴纳赋税。”

让吏部解释一下磨勘法，和毕自严提出的严考成融合。

毕自严听到还有这样的办法，心中很是惊讶。看来皇帝是和他想到了一起，甚至提前有准备。

朱由检之前制定磨勘法后，的确有重启考成法的心思。

对政绩考核、绩效考核有所了解的朱由检，怎么可能放过考成法这一措施。这是当年张居正的改革成功的保证，就是靠着考成法，张居正的各种改革措施才没有沦为一纸空文，而是被严格执行。

但是张居正死后，他的措施大多被推翻，考成法便被申时行废除。后来虽然恢复，却已沦为空文。存在于文书上的考成，实际作用并不大。

如今，借着毕自严提出的严考成，朱由检把磨勘法和考成法结合，通过减磨勘、展磨勘，逼迫官员缴税。

那些官员如果以后还顾忌舆论不想催科，就给他们展磨勘。看他们是想要升官，还是想要“贤名”。

对于皇帝这个措施，群臣都捏了一把汗。此时他们都明白了，皇帝之前为何一定要推动磨勘法。

这种考课办法和考成法结合后，会发挥出巨大威力。官员想要升迁，就得注重考成。

但是考成法的弊端，很多官员也知道，袁可立便劝谏道：

“考成法催科太急，会让百姓流离失所。”

“臣以为应当适当放宽，不可像张居正时，以九分为及格，还要再征拖欠的二分，民间每年要缴纳十分以上。”

“当今天下穷困，不可催科太严。”

这是具体的执行问题，朱由检绝不会高看大明官吏的素质，所以他就说道：

“这件事确实要注意，天下盗匪四起，不能再让百姓沦为流民。”

“所以户部的考核，要综合考虑，赋税占一部分，治理地方也要占一部分。”

“能够在治理好地方时，上缴足够的赋税，那才算是能吏，是朝廷需要的官员。”

“无法完成赋税，或者因为急于催科让百姓流离失所，那样的官员都是无能之辈，吏部要打入另册。”

提出这些观点，朱由检见严考成这一点再没有人反对，当即就下令道：

“考成法有关赋税的部分，由户部和吏部商议。”

“治理地方的部分，由礼部、兵部、刑部、工部和吏部商议，都察院监督。”

“以后考成法的执行、考课磨勘的确定，由吏部负责。”

这是和之前的考成法，又不同的一点。

张居正的考成法，是由内阁负责。正是利用这一点，六部几乎沦为内阁的下属。

朱由检定的考成法，是由吏部负责、各部参与、都察院监督。根本没有内阁的事情，内阁的权力又被他削了一部分。

如今内阁在任的还是那四个人，他们刚刚经历弹劾被皇帝保下来，根本不敢反对皇帝的决定。九卿则乐见其成，他们的权力又增加了一部分。

尤其是吏部，在被朱由检削了高级官员任命权后，被补充了考成法这个重要权力。房壮丽即使不想揽权，胡须也忍不住翘了起来。

有了这个，他算是能给吏部官员交待了。以后不会被人说吏部在他手上，丢掉很多权力。

只要考成法在，只要吏部还掌握着官员的官帽子，就是毫无疑问是朝廷第一大部。吏户礼兵刑工的排序，永远是吏部最前。

确定这点之后，朱由检针对袁可立方才所说的话，又说道：